年初以来，阜新市市场监管局结合地区实际，对标先进，合力攻坚，实施“互联网+智慧化+网格化”监管创新模式，不断强化农副产品批发市场、城区早市、农村食品经营店等重点场所和重点区域日常监督管理，助力全面振兴新突破食品药品安全三年攻坚行动，取得了很好的效果，得到省局认可。日前，“全省食品销售监管工作暨农村经营店规范化建设现场培训会”在阜新市召开，阜新市局以《履职尽责，攻坚克难，奋力开创食品销售监管新局面》为题介绍了经验。

一、因地施策，推行基层治理网格化监管

一是完善管理体系，切实提高监管效能。按照“多格合一、多员合一、一格多用、一员多能”原则，以市场监管专业网格与社会网格有机结合为基础，社会网格以发现问题为核心，专业网格以解决问题为核心，通过建立相互衔接、责任到人、覆盖所有食品生产经营主体的市场监管网格，把监管“触角”延伸到社区村屯和门店网点，构建起了巡查能到位、问题能发现、隐患能消除、违法有查处的新型基层治理市场监管网格化监管新模式。

二是强化协调联动，积极构建共治格局。构建由市局、县区局、市场监管所、社会三级网格组成的市场监管四级网格体系，明确各级网格主要职责，压实各方工作责任。细化食品监管网格化考核评分标准，实行积分制，根据社会网格员对网格内食品监管领域的基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、政策法规宣传等工作开展情况，给予积分奖励，根据积分数量由属地政府落实奖励补贴，确保网格员点到哪儿，执法人员站到哪儿，实现精准监管执法、贴身为民服务。

三是突出治理成效，全面提升食品安全感。2022年以来，全市各级市场监管部门和社会网格员出动2560人次，检查食品销售单位9145家，通过网格员“一线哨兵”作用，发现食品销售环节风险隐患问题363个，收缴假冒伪劣食品2120公斤；在“保卫舌尖安全”专项行动中，立案查处食品违法案件数量和金额均为全省第一，获省食办和市政府通报表扬；查办各类食品违法案件 581件，同比增长220%；涉案金额24万元，同比增长220%；罚没金额195万元，同比增长220%。

二、攻坚克难，打通早市食品安全“最后一公里”

一是认真研判，建立长效机制。针对早市食品安全监管存在的难点、堵点，以及百姓最为关注的现场暴露制售、“三防”措施不到位等长期得不到解决的顽疾，市局组成专班，对我市城区早市基本情况开展了专项督导和调研。经过认真梳理和仔细研判，制定出台了《阜新市早市食品安全监督管理工作细则》，细化早市食品安全常态化管控措施。

二是摸清底数，健全监管档案。阜新市现有西山、西苗圃、东风路、商贸城、红三街、红玛瑙6个政府划定区域的城区早市，共有1810户业户取得了《食品摊贩备案登记卡》，日均销售额近100万元。按照“一户一档”原则，在全市范围内建立辖区早市食品摊贩监管档案，为规范早市食品安全提供了基础保障。

三是强化督导，整治安全隐患。自早市食品安全监督管理工作细则实施以来，每个月第一周，由市局主要领导带领班子成员和副县级干部、相关科室、执法队组成了6个督导组，践行“一线工作法”，周六早6:00-8:00到6个早市进行现场督查指导，坚持问题在一线发现，问题在一线解决,117户现场制售食品经营业户全部配备了早餐车，395家经营直接入口食品“三防”设施已到位.

三、源头管控，强化农副产品批发市场质量安全追溯监管

一是开展行政约谈，落实食品安全主体责任。市局食品经营科会同辖区市场监管局对3家农批市场主要负责人进行了责任约谈，要求其健全完善食品检验检测室，及时上传快检信息；入场销售者全部建立电子档案，并在经营场所显著位置张贴承诺书；定期以市场食品安全状况进行自查，查验入场销售者食用农产品的产地证明或者购货凭证、承诺达标合格等合格证明文件，增强食品安全意识和法律意识，切实履行食品安全第一责任人的义务。

二是实行驻场管理，强化食用农产品源头管控。对瑞轩和意通物流园2家批发市场实行驻场管理，保障规范化建设工作有序推进。每天早5点到8点指定市场监管人员负责市场准入准出、检验检测、索证索票等食用农产品质量安全的监督检查，截止到目前出动执法人员616人次，对农药残留问题较多的蔬菜开展市级监督抽检58批次，查处禁限用农药残留蔬菜案件3件，向涉及地市场监管和农业农村部门发出通报函3份。

三是加强督导检查，推进追溯系统应用到位。为保证食用农产品追溯体系建设工作取得“开门红”，市局分管领导带领食品经营科先后6次到2家农批市场督导检查，同时联合执法队对瑞轩和意通物流园两家农批市场重点品种（韭菜、芹菜、豇豆、油菜）进行快速检测24批次（结果全部合格），并对市场主办方快检真实性进行审查，构建从进入批发市场到食品生产经营单位的全链条、全过程、数据通的追溯体系。

四、创新实干，强化智慧监管能力建设

一是细化工作任务。市局主要领导主持召开了局长办公会议，讨论通过了《阜新市市场监督管理局2023年推进食品药品智慧监管工作实施方案》，并就如何全面开展智慧监管工作进行部署。食品业务科室制定了主体自查和日常监管功能推进时间表，责任落实到岗位、落实到人，确保形成合力。

二是明确监管范围。按照属地管理、分级负责的管理原则，全市所有食品食用农产品销售者、食用农产品销售者、特殊食品销售者、集中交易市场开办者（农贸市场和批发市场）、从事食品贮存业务的非食品生产经营者（第三方冷库）及食品摊贩纳入智慧监管范围。

三是提升监管效能。在食品经营单位显著位置公示食品安全监管二维码，消费者通过扫描公示的二维码可查看企业信息和日常监管记录，同时各县区通过智慧食药平台的监管端的应用，实现智慧化办公、无纸化办公，降低了检查频次，减轻业户负担，优化了营商环境。

截至目前，全市3家农副产品批发市场内252户入场销售者已全部建立了档案，上传快检信息3318批次；58家溯源商户将主体码张贴在经营场所显著位置，购买人员使用微信小程序即可扫码购买；在农副产品批发市场采购的15家学校食堂、单位食堂、中央厨房、学校集体用餐配送单位和大型商超使用追溯系统“扫码”并建立进货查验记录。入驻“阜新智慧食药APP”食品销售单位达到7580家，监管人员开展线上日常监管520家次。

下一步，阜新市局将按照省市要求，致力于全面振兴新突破三年行动中来，围绕落实食品安全“两个责任”，坚持以人民为中心，坚守底线思维，坚持问题导向，着力防范化解重大食品安全风险，着力推动全市食品销售安全形势持续改善，不断提升人民群众满意度和获得感。