个体工商户是数量最多的市场主体，是巩固和扩大就业、实现共同富裕的重要保障。今年以来，阜新市市场监管局深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于扶持个体工商户发展的重要指示精神，全面落实国务院《促进个体工商户发展条例》和省市场监管局等19部门《关于印发辽宁省扶持培育个体工商户发展政策措施的通知》精神，按照周鹏举市长批示要求，结合阜新市情，聚焦阜新全面振兴新突破三年行动，多点发力，多轮驱动，精准帮扶，全力助推个体工商户超常规，跨越式高质量发展，取得了很好的效果。截至目前，全市新登记注册各类市场主体21434户，同比增长40.28%，增幅位列全省第三。全市市场主体总量首次超过20万户大关，达到202735户。

　　一、政策为要，让市场主体高质量发展如鱼得水

　　一是制定政策，出台措施。按照周鹏举市长、胡国勇副市长的批示要求，在学习借鉴苏州市促进个体工商户高质量发展经验的基础上，结合阜新实际，以及15个成员单位职责职能汇总，印发了《阜新市扶持培育个体工商户发展的若干政策措施》，从六个方面，制定了30条扶持培育个体工商户发展的政策措施，从而为阜新全面振兴新突破三年行动在培育壮大市场主体上实现新突破奠定了坚实的基础。

　　二是突出亮点，具有特色。《阜新市扶持培育个体工商户发展的若干政策措施》从六个方面入手，加大各职能部门扶持发展个体工商户的力度，主要体现在降低个体工商户经营成本；加强个体工商户金融扶持；减轻个体工商户税费负担；优化个体工商户发展环境；加大精准帮扶工作力度；加大对个体工商户的服务供给。同时，还制定形成了具有阜新特色的政策措施，主要体现在，在加大信贷支持力度方面，进一步融合线上线下服务平台，市政务服务中心设立“首次贷款”、“绿色贷款”、“科技贷款”服务窗口；在保障公平参与竞争方面，开展“净源”行动，清理废除在市场准入、资质许可、项目申报、政府采购、招标投标、政府资金安排等方面歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施。

　　三是大胆创新，弘扬“首创精神”。在优化市场主体准入退出、深化知识产权服务、推进包容审慎监管执法、提升招聘用工服务、加强惠企纾困政策宣传等七个方面，大胆创新，弘扬“首创精神”，在全省首次提出打造旅游“后备箱工程”，有效引导，积极组织个体工商户参加消博会、辽洽会等大型展会，推动个体工商户通过电商平台，持续拓展网销渠道，鼓励个体工商户做大做强，转型升级。

　　二、落实到位，让市场主体感受政策惠民

　　一是发挥联席会议制度作用，促进个体工商户迅猛发展。首先，建立完善了“阜新市促进个体工商户发展联席会议制度”，将联席会议成员由11家调整为15家，形成培育壮大个体工商户工作合力。其次，建立了“个体工商户服务站”。市市场监管局在阜蒙县建立“个体工商户服务站”先行试点，举行了挂牌仪式，并把阜蒙县“构建个体工商户服务体系，促进乡村加快振兴发展”的经验做法纳入申报省政府真抓实干督查激励项目，在全市推广“阜蒙县模式”，目前，已建立了覆盖全市城乡的34 个“个体工商户服务站”。

　　二是分型分类帮扶，提高工作效率。市市场监管局把个体工商户分成“生存型”“成长型”“发展型”以及“名优特新”分类标准，制定了培育帮扶政策措施：紧盯“发展型”个体工商户，积极鼓励转型升级；推动“成长型”个体工商户诚信经营，督促朝着健康方向发展；优化“名优特新”分类标准，把地理标志“阜新玛瑙”、“化石戈小米”、“老河土小粒花生”，作为畅销全国的特色产业进行帮扶，助力个体工商户发展壮大。

　　三是开展“千亿送贷”行动，弥补资金短缺。市市场监管局会同市邮储银行落实省市场局、省邮储银行“千亿送贷助力三年行动”战略合作部署，加大市、县两级市场监管部门与邮储银行的对接协调力度，提升“送贷进企业、进市场、进乡村”服务效能。目前，市局与邮储银行会商4次，联合邮储银行深入瑞轩蔬菜批发市场、居然之家商场、东门外农贸市场、四合建材批发市场等市场开展融资对接和宣传推介活动18次。截至7月底，阜新市实现贷款4.98亿元，惠及市场主体3850户，比去年同期增加了1207户，均创历史新高。

　　三、真心帮扶，让市场主体轻装上阵

　　一是创建“清风窗口”，营造良好的营商环境。市市场监管局为方便企业和群众办事，与中国银行合作推行“一站式”无偿代办登记服务，设立了就近自助打照机，配置导办人员。各县区推行了“四办”模式：“掌上办”。各基层所服务站深入各乡镇村屯现场办公，手把手指导全程电子化注册登记业务流程，让老百姓足不出户就能用手机办理营业执照。“快速办”。在各登记窗口设立自助服务区，指定人员全程负责指导“带帮办”，确保在2小时内快速办结。“随时办”。加强局所联动，基层市场监管所登记人员午休采取轮岗制，局机关登记人员利用节假日时间集中下沉到乡镇办理业务，提供“不打烊”服务。“就近办”。各所服务站人员，分别到分管乡镇就近设立临时办公点，让群众不用跑路就能够申请办理个体工商户登记事项，为培育壮大个体工商户营造了最优服务。

　　二是打造阜新餐饮“老字号”，做优做强阜新品牌。品牌是一座城市高质量发展的重要标志，是城市品位和城市形象的高位展示。市市场监管局高度重视城市品牌建设，全力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，根据市委书记胡涛批示要求，选准突破点，以餐饮“老字号”品牌培育为切入点，推动各行各业合力打造阜新质量品牌。制定完善《阜新市餐饮“老字号”品牌培育活动实施方案》，在全市34户连续20年以上和123户连续经营10—20年的餐饮企业中，通过线上线下百姓打分、专家评比等方式，推荐和打造一批阜新餐饮“老字号”重点品牌和重点培育品牌，从整体上提升阜新餐饮品牌价值，拉动品牌效应。目前，已进入专家评选阶段。

　　三是“个转企”，提高个体工商户发展后劲。小升规、规升巨，个体工商户转型升级为企业是一个地区经济社会高质量发展的标志。市市场监管局将“个转企”纳入全年保市场主体工作当中，统筹各县区产业结构特点和区域发展定位，结合工业产业园区、农产品深加工集聚区、服务业集聚区、产业特色小镇、特色旅游、创业基地等具体情况，确定转型升级重点行业、重点群体，依托全省“个转企”业务信息系统，以县(区)为单位建立实施“个转企”培育库、引导转企培育库，在精准定位培育对象上狠抓落实。今年，依托辽宁小微企业名录系统专栏累计向社会公示扶持政策文件7件、扶持政策事项17项、申请扶持导航9项。加大推进“借力特色乡镇建设推动相关产业个体工商户转型升级”力度，引导相关产业个体工商户入驻创业基地、产业园区，借力商事制度改革和园区基地优惠政策推动其转型升级。阜、彰两县市场监管局及太平区市场监管局结合地区实际，依托特色乡镇建设实现“个转企”48户。截至目前，全市实现“个转企”88户。