为全面加强全市网络餐饮外卖新业态基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，日前，阜新市市场监管局会同市场监管事务服务中心结合主题教育，对全市网络餐饮外卖新业态基层党建工作进行调研，深入分析研判存在问题，产生原因，提出可行性对策建议

　　一、阜新市餐饮外卖新业态基层党建工作基本情况

　　近年来，阜新市网络餐饮行业发展迅速，“饿了么”“美团”等外卖网站，以极快的速度抢占市场，一时间吸引了众多商铺、食客以及外卖小哥的加入。据统计，全市新业态新就业群体外卖业有11个公司，20个门店，从业人员1183人，共产党员31人，预备党员1人。隶属于饿了么外卖公司的阜新市细河区三联家政服务中心从业人数300余人，于2023年2月成立党支部，有固定党员3名，流动党员8名。

　　二、餐饮外卖新业态基层党建工作存在的主要问题及原因分析

　　（一）主要问题

　　一是人员流动性强，基层党组织不健全。餐饮外卖新业态就业群体属于新型物流群体，职工流动性强，人事变化速度快，党员管理困难，基层党建工作的基础比较薄弱。党务工作者多数由业务人员兼任，无专职党建工作人员，兼任的党务工作者缺乏工作经验，对基层党建工作不是很熟悉，对党的基础知识学习的不够。

　　二是人员兼职多，党员管理流于形式。外卖送餐业从业人员兼职占多数，全职人员较少，大多数党员党组织关系保留在户籍地、居住地甚至原单位，组织关系与工作关系相分离的情况比较普遍，“口袋党员”“隐形党员”还一定程度存在。“时刻在路上”“时刻在网上”是外卖送餐群体的生活常态，定时定点的传统党员教育管理模式，无法适应目前该岗位的特点。

　　三是党员意识薄弱，组织制度未能落实。部分党员思想认识不够到位，党组织活动较少，党建工作在不同程度上存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，没有把党建工作摆在应有的位置上，还缺乏主动进行党建工作的意识。

　　四是考核方式单一，不能调动党员工作积极性。餐饮外卖就业群体是以“互联网+”偏重个体化的工作方式，令从业者很难融入行业组织，加上企业的考核压力大、关怀不够，使其感到生活负担重、压力大，对城市的疏离感进一步加深。

五是基层党组织对党员关心的不够，党员的模范作用发挥的不好。新成立的党组织对党员的关心关爱还不足，党员的先锋模范作用还没有得到有效地发挥，在“亮身份”“树典型”过程中还有部分党员存在顾虑，一些党员担心占用工作时间影响收入，能参与企业经营管理的更是少之又少，导致新业态外卖企业党组织的政治引领作用较难发挥，党员教育程度不高。

　　（二）产生原因

　　一是餐饮外卖公司和各门店负责人对基层党建工作重视的不够。餐饮外卖业负责人的政治思想认识和工作态度至关重要，也是党建工作真正实现从有形到有效覆盖全面统一最关键的支撑力量。由于企业性质及追求经济利益最大化的双重驱使，外卖业负责人普遍存在重生产经营轻党建工作，事分轻重缓急，把企业的生存发展当做一项硬性的大事来抓，而思想教育和党建工作只是一项软件工程，是一件持久性工作。又担心重视党建会造成工作重心转移，干扰到正常的工作秩序，为此，对外卖业的经济效益及公司发展方面雷厉风行，而对党的建设工作能推则推、热情不高，支持力度远远不够，投入保障滞后，人财物基础薄弱，在整个党员队伍中造成消极影响，从而直接导致了外卖业非公党建工作发展动力不足，造成有组织无活动、有活动无效果的事实，严重制约党建工作的发展。

　　二是外卖送餐业从业人员流动性大，给基层党建工作带来一些不利因素。外卖送餐员的工作性质决定了员工流动性大、变动性强的特点，尤其是外卖企业面临着激烈的市场竞争压力，物竞天择、适者生存，人员管理也是以人为本、双向选择，淘汰率较高。为此，党员流动性也严重影响着外卖企业的党建效果，给党员分布情况、管理过程及组织生活上带来了一定的困难，从而阻碍了外卖业党组织的作用发挥，给非公经济党建工作带来较大难度。

　　三是外卖从业人员生活压力大，党员意识较为薄弱。在餐饮外卖企业从业人员中党员身份淡化，有的不愿意公开党员身份，工作调动不转移党员关系，在一定程度上存在着一怕出风头、二怕吃亏的思想观念。党员对党内活动淡漠，主观意识上忘记了自己的党员“第一身份”，自觉不自觉地降低对自身的要求，在工作中只限于履行岗位职责，毫无先锋、先进性可言。

　　四是外卖企业党务工作者的综合素质与能力不相适应。外卖企业党务工作者党建理论知识没有系统掌握，往往是新手居多，针对错综复杂、千头万绪的党建和思想政治工作，缺乏丰富的实践经验，在宣传贯彻落实党的方针政策时办法僵化，流于形式，与外卖业实际经营、业务方面结合的不够紧密，在重要问题处理上看不清楚本质，摸不清方向，缺乏应有的措施和手段。

　　三、对策及建议

　　一是夯实基础，扎实推进餐饮外卖新就业群体基层党建工作取得新成效。通过开展基层党建知识大讲堂和各种学习培训活动，创新党建工作方式方法，把餐饮外卖业公司负责人列为重点培养对象，坚持用党的理论知识武装头脑，进一步提高餐饮外卖新就业群体党员的思想认识，充分发挥党员的模范带头作用。通过评选先进，表彰新业态新就业群体外卖业负责人在党建工作中的突出贡献，树立优秀品牌，积累党建工作经验，激发餐饮外卖业负责人的党建工作热情，增强党建工作的积极性和主动性，促进餐饮外卖新就业群体基层党组织和党员在发展经济、繁荣文化、稳定和谐方面起到模范带头作用。

　　二是坚持示范带动，探索聚能新路径。将餐饮外卖新业态经济的稳步发展作为党建工作的出发点和落脚点，进一步探索推行党组织书记、委员与企业中高级管理层“双向进入、交叉任职”；结合平台“点将计划”等，引导企业从党员中培养选拔经营网点负责人、配送站站长和骑手队长等。依托餐饮外卖新就业群体基层党组织，畅通平台企业、劳务外包企业与政府相关职能部门直接联系渠道，在服务资源和政策支持上提供优质服务，帮助企业解决复工复产、用工招聘、投资融资等方面实际困难。鼓励餐饮外卖新就业群体党员通过佩戴党员徽章等方式亮身份、树形象，以及推广“党员突击队”“红色站点”等做法，进一步彰显党员先锋力量。

　　三是构建常态化党员管理机制，形成齐抓共管、上下联动新格局。针对外卖业从业人员多、党员少、流动性大，以及党员分散、组织活动难的特点，建立党员流动档案，动态掌控党组织建设和党员队伍变化情况，积极创新工作思路，准确摸排党员分布情况和流动变动态势，形成动态信息平台。定期摸底排查，做到党员隶属关系及时变更、组织生活地点及时通知、党员活动及时参加、随时发挥党员模范带头作用。积极创新工作手段，构建党建网站、党建论坛、党建博客、党建微信、微信红色骑手群、QQ群等信息交流平台，做到党建工作网络化、信息交流现代化、覆盖工作高效化，每年评比、树立一个党建工作典型，给予表彰、奖励。

　　四是坚持党组织联动联建，形成党组织、工会、团组织“三位一体”的联合工作机制。由企业上级党委牵头，与地方工会、共青团等部门联合协调、统筹沟通，调动一切可以调动的力量，对党建工作形成齐抓共管、上下联动、形成合力的局面，以党建工作带动工会和共青团建设，以工、团建设促进党建工作，创新精神文明和企业文化焕发出全新的生机和活力，畅通党员群众的利益诉求渠道，积极维护餐饮外卖企业发展和员工的利益，让党组织既是非公有制企业的主心骨又是职工群众的贴心人。