王凤贵委员：

　　您提出的《关于加强老年人健康消费教育的建议》的提案收悉，现答复如下：

感谢您对我市保健品市场秩序的关心和老年人健康消费群体的关注与关爱，我局进行了分析研究，制定落实措施，同时与卫健委沟通协调，研究规范意见，扎实抓好落实。

　　一、老年人健康消费教育及相关工作开展情况

　　（一）强化宣传引导，增强防患意识。2024年3月，我局联合海州区市场监管局走进海州区青年社区开展了以“科学认知保健食品 明白理性放心消费”为主题的保健食品科普宣传进社区活动，此次活动共计1000 余人参加，现场接受群众咨询300余人次，发放《保健食品科普知识手册》2000余本、《保健食品基本知识宣传单》5000余份。活动中，监管人员为社区广大中老年居民讲解什么是保健食品、保健食品的功能、保健食品与普通食品、药品的区别、保健食品欺诈套路等科普知识。监管人员和社区青年志愿者通过设立宣传台、发放宣传材料等形式，提醒广大消费者正确选择、科学食用保健食品，谨防不法分子宣称具有疾病预防、治疗功能等虚假夸大宣传行为；告知投诉举报及维权方式，进一步提升人民群众对保健食品虚假宣传风险的防范意识，提醒广大中老年人自觉抵制保健食品非法宣传与营销活动，理性对待保健食品，远离消费陷阱。2023年，在“老龄健康周”和敬老月期间，由市老龄办（市卫健委）组织发动社会各界开展微视频征集、老年普法大讲堂等形式多样的敬老助老活动50余场。联合市司法局开展“服务夕阳 法援护航”法律援助活动11场，为近百名困难老年人提供了免费法律援助。联合市文旅广电局通过电视媒体、广播电台、报纸期刊和新媒体等媒介全力营造敬老爱老氛围。联合银行、电信等部门开展老年人防范电信诈骗宣传9场，联合公安部门反诈骗中心到两县五区对65岁以上老年人进行反诈骗知识讲座7场，宣教人数达300余人，发放宣传材料1000余份，进一步保护了老年人财产安全。依托市老年人大学，设置智能手机使用课程，培训老年学员100余名，推动解决老年人运用智能技术方面遇到的困难，实施“智慧助老”行动，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，防止因为手机运用不熟练导致财产损失。

　　（二）加大监管力度，狠抓源头治理。对主要以承办会议营销活动的宾馆酒店，容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园等人员密集场所，销售对象为老年、病弱群众的“保健”类店铺，养老院、居家等养老服务机构，农村集市、城乡结合部等区域进行重点监管。严厉打击虚假宣传、虚假违法广告行为，明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病预防或者治疗等功能，假借健康讲座，以专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品等形式，利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义，或者以专家、知名人士、医务人员和消费者等名义，向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传行为。充分发挥市场监管专业网格与社会网格在保健品市场监管中的作用，依托“网格员”，实施保健品违法行为线索定期排查报告制度。加强对“保健”产品经营者和直销企业及其分支机构、网点等相关活动场所的检查。强化保健食品销售前置审批，定期开展无证无照经营专项治理行动，对无证无照经营行为及时进行取缔，从源头发力促进保健品市场健康、有序经营。23年至今，全市各级市场监管部门累计出动执法人员2530 人次，检查保健食品生产经营单位1860家次，查处各类保健食品行政处罚案件10件，其中虚假宣传类案件7件，罚没款35293.5元。

　　（三）加强部门协同，形成监管合力。年初以来，与公安、民政等部门启动联合执法协调工作机制，共同组成联合检查组，对以会代销保健场所进行不间断检查和依法监督。持续开展保健品“五进”、普法大课堂、上门送法等各类宣传活动，引导消费者科学认识保健食品、理性消费保健食品，督促规范保健品经营商户落实主体责任，增强守法经营意识。以社区、老年机构、市集、城乡结合部等老年人群聚集地区为重点，以具备开办讲座条件的经营单位及酒店、会所、活动中心为重点场所，市场监管部门对搭便车、傍名牌、虚假宣传、虚假广告等违法行为进行重点查处。公安部门对利用各种形式和手段非法推销假冒伪劣保健品，欺骗和坑害老年人的违法犯罪行为，坚决依法进行严厉打击。积极主动摸排犯罪线索，坚决摧毁犯罪网络，对保健食品非法添加药物成分等涉嫌犯罪的行为进行了打击。

　　二、下步工作

　　为加强老年人健康知识的普及，引导老年人科学理性消费，提高老年人的健康消费意识，远离虚假医疗的侵害，更好地满足老年消费者的消费需求，构建和谐、有序、健康的消费环境。我局将根据您的建议，积极联合相关部门进一步加强老年人健康消费教育和服务工作。

　　（一）开展宣传教育，提高健康素养。积极开展老年人健康教育“五进”等宣传活动，不断提高老年人群体对健康消费教育的认知。积极争取民政部门支持，建立与街道、社区的联动机制，充分利用社区老年人平台，向老年人传授健康消费知识、防欺诈知识和警示，并通过各类平台向社会发布老年人健康消费典型案例，提高老年人自我保护意识和维权意识。以市老年人大学为依托，开展老年人消费权益保护公益调查、老年消费教育“进社区、进乡村、进课堂”等系列巡讲活动，在市老年人大学醒目位置发布老年消费典型案例和消费警示，每周增设1次老年人健康消费课程，引导老年人科学、理性、健康消费。

　　（二）强化市场监管，严厉打击违法行为。将保健品虚假宣传行为列为2024年监管工作重点，以“保健品领域非法经营、欺诈和虚假宣传、违法广告”为切入点，将日常监管和消费者投诉举报等情况相结合，持续瞄准保健市场关键环节，突出对宾馆、社区、药店（门店）等重点场所和区域的重点监管加大巡查排查力度，加强与公安、卫健等部门协同配合，始终保持高压严打态势，严厉查处保健品欺诈和虚假宣传、价格违法、直销会销等违法违规行为。开展涉老消费的药品、食品、保健食品和服务的广告监测检查，查处坑老骗老的虚假违法广告行为，保护老年人合法权益。以联动检查、综合执法、联合督导等为手段，建立健全长效监管机制，不断提高整治成效。

　　（三）发布消费提示，畅通投举渠道。针对老年医疗、保健品及其他老年消费领域的问题，结合侵犯老年消费者权益的典型案例，通过LED屏、微信公众号或门户网站等媒介提醒老年人理性消费，防止被虚假宣传和广告误导欺诈，揭示老年消费陷阱，增强老年消费者增强风险防范和自我保护意识。结合“3·15”宣传活动，引导群众积极反映有关违法推销、虚假宣传保健品的行为。鼓励市民及时通过12315投诉举报渠道对身边的食品药品安全隐患进行举报，参与食品药品监管，着力构建群防群治的监管格局。

　　最后，衷心感谢您对市场监管部门工作的关心、支持和鞭策， 欢迎对我们的工作给予监督和批评。

阜新市市场监督管理局　　

2024年3月20日