2022年是中央全面依法治国委员会确定的全面依法治国工作“落实年”。按照市委、市政府的总体部署，市市场监督管理局坚持以新发展理念引领、服务、营造新发展格局，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，积极打造法治化营商环境，为阜新高质量转型全方位振兴提供有力的法治保障。

一、进一步优化市场营商环境，推动融入全国统一大市场建设

一是推进“证照分离”改革全覆盖。目前已实现“证照分离”改革528项事项全覆盖，共推送涉企许可信息26247条，涉及36个审批部门，市场主体15058户。

二是推进注册登记规范化和企业准入退出便捷化。截至9月末，全市实有各类市场主体187390户，同比增长7.85%。全市新登记各类市场主体20580户，同比增长5.01%，增幅位列全省第二。加大“一件事、一次办”工作推进力度，已实现对执业药师注册、第二类医疗器械经营备案、医疗器械网络销售备案等三项政务服务事项“全省通办”，共完成各项审批工作2462件。  

三是持续深入推进私营经济发展壮大。实施个体工商户转企升级，新增“个转企”536户，完成年度工作目标的89.33%，预计全年完成600户。深入推进辽宁小微企业名录系统建设，落实扶持政策涉及小微企业累计8895户（次）。持续开展“百亿送贷行动”，实现投放贷款 6.47亿，惠及市场主体3070户。

四是助力市场主体纾困解难。制定出台了“阜新市市场监督管理局助力市场主体纾困解难十条举措”，在全系统集中开展“走进市场主体纾困解难活动”，推动解决困难问题130余件。

五是激活休眠企业开展信用修复。组织25706户企业、3704户农民专业合作社、67813户个体工商户进行了年报公示。简化信用修复所需条件，对17户符合条件的企业进行了信用修复。  

六是建立“双随机、一公开”监管政府协调工作机制。明确随机抽查事项清单和重点监管事项清单，认真开展跨部门联合抽查检查。

二、严格执法公正监管，市场经营秩序持续稳定

一是加强价格监管。加强公路运输环节收费价格监管，聚焦水电气暖等公用事业收费，规范自然垄断行业收费行为，对31家正常经营的供热企业开展价格专项整治工作，查处我市38家汽车检验检测机构违规收费行为。

二是开展重点领域广告监管专项整治。共监测广告46279条次，发现涉嫌违法广告线索34条次，下发责令改正通知书31份，媒体互联网户外广告监测违法率（由低到高）均为全省第一。

三是加大网络市场监管力度。监测相关网络信息1000余个次，清理网上违法有害信息700余条。检查平台（含自建网站）13户、网店259户。

四是深入开展反垄断、反不正当竞争执法工作。加大打击养老诈骗专项行动整治力度，检查经营保健品等声称具有保健功效服务的企业93户，宾馆、酒店等重点场所39个，开展宣传活动3次，开展行政指导1次。

五是畅通政务便民热线渠道。受理“全国12315平台”各类诉求2754件，受理12345政务便民热线平台各类诉求391件，受理率100%，办结率100%、及时反馈率100%，满意率99%以上。

三、积极推进行政执法体制改革，执法效能稳步提升

聚焦执法主责主业，全力做好市场监管执法工作。组织召开党组扩大会议和全市市场监管系统执法工作会议，建立了“1+7+2”机制，编制了《行政执法工作材料汇编》，以刀刃向内的勇气，开拓创新的锐气，切实提升市场监管行政执法效能。截至目前共查办各类违法案件724件，罚没金额556.3万元。制定了《阜新市市场监管部门全面推行行政执法“三项制度”进一步规范执法行为优化营商环境工作方案》、《阜新市市场监督管理局行政执法责任倒查和追究办法（试行）》等7项制度，严格规范公正文明执法，树立市场监督管理行政执法队伍的良好形象。6月份，开展了为期一个月的“人人都是营商环境执法效能提升月”活动。聚焦重点领域、素质提升和百姓关注，开展“七个一”活动，累计检查食品生产经营单位10463户，药械化经营单位240家，各类企业单位300余家，开展宣传活动30余次，发放宣传资料万余份。  

四、提升突发事件依法处置能力

一是严格首站定点冷库管控。按照省指挥部《关于对首站定点冷库实行市级政府集中监管的指导意见》的要求，我市首站定点冷库改造工作已经完成，并通过省进口货物管控专班审查验收启动运行。

二是加严加细二级冷库管控。严格执行进口冷链进销存和从业人员日报告制度，进一步强化我市进口冷链食品及从业人员安全管控，联合海州区疫情防控指挥部在水产市场组织开展农贸市场疫情防控演练。成功核查处置2起流入我市涉事冷冻食品。严厉打击违法违规贮存、购入、销售进口冷链食品和走私冷冻肉品等行为，查办违法案件5件。

三是加强进口非冷链货物消毒管理。认真落实市场监管部门日常消毒抽查工作，严格依据商务部门的进口货物日报告情况，按照进货必抽的原则，今年以来共抽查生产流通领域非冷链进口货物103批。采取全覆盖、清单式检查的方式，对全市5个县区16户非冷链进口企业疫情防控情况开展专项检查。协调市卫健委、市疾控中心，积极推进全市预防性消毒评估工作，全市首批1家第三方消毒机构和3家进口货物经营单位已通过消毒能力技术评估。

四是强化重点人群核酸检测。严格落实《第九版》及市指挥部《关于科学精准开展重点人群核酸检测工作的通知》要求，建立进口冷链食品从业人员、外卖、农贸市场从业人员工作台账。全市目前共有进口冷链食品从业人员13人，外卖人员820人，农贸市场从业人员831人全部清单化管理。

五是切实加强疫情防控价格监管。采取提前介入、加强提醒告诫等措施，确保以蔬菜为代表的居民日用品和防疫商品价格保持基本稳定。各系统共出动价格执法人员786人次，开展提醒告诫2342家次，发放提醒告诫书1070份，检查各类市场613家次，开展价格监测60余次。不断形成价格监管高压态势，确保全市疫情期间重要民生价格整体保持稳定。

阜新市市场监督管理局

2023年1月3日