各县、区市场监督管理局，市局相关业务科室（单位）：

　　个体工商户是数量最多的经营主体，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。为贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，落实省市场监管局关于建立完善个体工商户服务体系的指导意见，聚焦个体工商户“急难愁盼”，构建以“解忧、纾困、暖心”为宗旨的“解纾暖”服务体系，促进个体工商户健康发展，现制定如下举措。

　　一、推动扶持政策有效落实

　　统筹国家、省、市等扶持政策，动态编制扶持个体工商户发展政策事项清单及相关办理指南，细化政策内容、适用对象，明确申报方式、办理程序、责任部门、咨询电话等，通过辽宁小微企业名录系统平台集中向社会公示，实现相关扶持政策“一网覆盖”。推动相关职能部门精准共享“三型”和“名特优新”个体工商户数据，支持更多扶持政策“免申即享、直达快享”，提升个体工商户政策获得感。（牵头部门：中介科，责任部门：各县、区市场监管局，市局相关业务科室）

　　二、提高融资服务质效

　　针对个体工商户融资渠道窄、缺乏抵押物等难题，深化与金融机构合作，精准共享个体工商户分型分类信息，支持金融机构加大信用贷款、担保贷款力度，推出更多符合个体工商户经营特点的信贷产品。深化“千亿送贷”融资对接服务平台建设，广泛组织银商对接推介活动，打造特色主题送贷活动品牌。（牵头部门：中介科，责任部门：各县、区市场监管局）

　　三、建强用好“个体工商户服务站”

　　依托各县、区市场监管局33个基层市场监管所，健全覆盖全市区域的个体工商户服务站。各基层所悬挂或设置“个体工商户服务站”标牌、标识，明确服务站主要工作职责，向社会主动公开服务站地址、咨询服务电话。充分发挥服务站工作在一线、与业户面对面的优势，定期走访、上门征询、畅通热线，落实首问（首办）负责制，建立服务工作台帐，及时回应个体工商户各类问题诉求，帮助做好登记注册、分型分类、转型升级、信用修复、食品经营、融资对接等管理服务工作。依托部门联席会议机制，及时反馈和跟踪解决涉及政府相关部门的诉求事项。（牵头部门：中介科，责任部门：各县、区市场监管局，市局相关业务科室）

　　四、推进分型分类精准帮扶

　　统筹全市“成长型”“发展型”个体工商户数量情况，组织各县区根据“知名”“特色”“优质”“新兴”分类标准，接续认定一批“名特优新”个体工商户，发挥其典型示范带动作用。依托全省个体工商户培育平台，公开分型分类培育帮扶政策措施，建好“名特优新”个体工商户榜单，提升宣传推介效果。各县区局通过建立“名特优新”档案、设立服务专员等措施，建立完善“名特优新”个体工商户“一对一”跟踪服务工作机制，加强精准帮扶宣传解读，推动部门协同解决具体困难问题，增强个体工商户的获得感。（牵头部门：中介科，责任部门：各县、区市场监管局，市局相关业务科室）

　　五、优化市场准入服务

　　认真贯彻落实《市场准入负面清单》，负面清单以外的行业、领域、业务等，个体工商户等各类经营主体均可依法平等进入。推动个体工商户开办、变更、注销、迁移、个转企“高效办成一件事”落实落地，持续提升个体工商户登记便利化水平。优化“个转企”办理模式，推行“个转企”直接变更登记，实现统一社会信用代码、经营时间延续，助推个体工商户转企升级、做大做强。（牵头部门：注册指导科，责任部门：各县、区市场监管局）

　　六、深入开展“个体工商户服务月”活动

　　优化部门协同服务效能，充分动员各方面力量资源，定期开展“个体工商户服务月”活动，突出纾困解难、激发活力、服务发展主题，以推动解决实际问题为工作导向，深入走访、宣讲政策、组织对接，为个体工商户提供更多的“精准滴灌”帮扶，引导全社会关心关爱个体工商户发展。（牵头部门：中介科，责任部门：各县、区市场监管局，市局相关业务科室、单位）

　　七、创新开展结对帮扶活动

　　按照“企业自愿参与、个体工商户自主选择”的原则，发挥大型企业、行业或地区龙头企业、链主企业等企业优势，精准对接个体工商户需求，组织企业通过技术、人才、资金、金融、法律、管理等多种举措提供精准帮扶服务，帮助结对个体工商户降低经营成本、提高管理水平、提升经济效益，以点带面、以大带小，推动个体工商户更好融入产业链、供应链、服务链并发挥更大作用。各县区局要结合本地产业特点、企业和个体工商户发展状况，深入开展调研摸底，按照“选取一批、推进一批、储备一批”，建立帮扶企业库、个体工商户帮扶需求库，组织建立结对关系、帮扶举措清单，分期分批稳步推进，构建长效工作机制。（责任部门：各县、区市场监管局，市局中介科及相关业务科室、单位）

　　八、优化信用分类管理和信用修复

　　依托辽宁省“互联网+监管”平台，全面归集个体工商户信用信息，按照信用风险低、信用风险一般、信用风险较高、信用风险高，对个体工商户进行信用风险分类管理，以信用助推个体经济发展，让诚信守法的个体工商户有更高含金量、更多获得感。优化信用修复办理，对经营异常状态的个体工商户，提供网上信用修复渠道，个体工商户“足不出户”，即可便捷办理。（牵头部门：信用监管科，责任部门：各县、区市场监管局）

　　九、畅通交流沟通渠道

　　密切关注个体工商户群体状况，定期组织开展个体工商户经营情况跟踪监测，了解个体工商户生存状态、面临困难、政策感知、期盼诉求等，通过问卷调查、召开座谈会等方式听取意见建议，有针对性帮扶解决实际困难问题。发挥个体私营企业协会桥梁纽带作用，为个体经济从业者搭建高质量学习交流平台。（责任部门：市局中介科及相关业务科室，市个私协会，各县、区市场监管局）

阜新市市场监督管理局　　

2025年8月6日　　

（此件公开发布）

　　关于印发《阜新市市场监督管理局构建“解舒缓”个体工商户服务体系若干举措》的通知政策解读