阜市监 处罚字 [2020]255号

个人名称：马某某

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联系地址:  辽宁省阜新市海州区森宇市场内            

2020年8月25日，通标标准技术服务有限公司大连分公司受阜新市市场监督管理局委托对阜新市海州区森宇市场马某某牛羊肉摊床销售的牛肉进行国家食品安全监督抽检，经检验，所检项目中挥发性盐基氮不符合GB2707-2016《食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》要求，检验结论不合格。

2020年9月25日阜新市市场监督管理综合行政执法队执法人员依法对阜新市海州区森宇市场马国玲牛羊肉摊床进行国家食品安全监督抽检不合格核查处置检查，并将国家食品监督抽检DLAF20017G-053号《检验报告》送达给当事人，并告知当事人在法定期限内提出复检的权利。当事人现场能提供了该批牛肉的动物检疫合格证明。执法人员现场对当事人下达了《责令改正通知书》和《询问通知书》，责令当事人立即召回已售出的不合格牛肉并于2020年10月10日到我队接受调查。

2020年10月10日，当事人未到我局接受调查询问，且电话无法接通。10月25日，执法人员到当事人摊床准备现场询问调查，该摊床已停业，经国家企业信用信息公示系统查询，该摊床已于2020年10月19日注销。

因当事人未接受调查，未提供产品的进销价格，所以违法所得无法计算，《检验报告》中抽样基数为4kg，按市场价格估算，货值金额低于1万元。

当事人销售的牛肉挥发性盐基氮不符合GB2707-2016《食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》的要求，检验结论不合格，已涉嫌销售腐败变质的食用农产品。

当事人的上述行为违反了：《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第四项禁止销售下列食用农产品：腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；

上述事实，主要有以下证据证明：现场检查笔录、现场照片、检验报告、营业执照复印件、身份证复印件；                   

2020年12月11日，本局邮寄送达了《行政处罚告知书》（阜市监处告字【2020】554号），当事人在规定时间内未提出陈述和申辩及听证要求。

依据：

一、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条 ：销售者违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。

二、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条　违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

   三、《阜新市市场监督管理局行政处罚自由裁量指导标准》

食品药品行政处罚裁量基准五：对腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；的处罚

从轻处罚 符合《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》第十四和第十五条规定的情形。处50000元以上65000元以下罚款；或者10倍以上13倍以下罚款。。

四、《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》　

第十四条  当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（五）其他法律、法规、规章规定的从轻或者减轻处罚的情形。

第十五条　除法定裁量情形外，从轻处罚或者减轻处罚应当考虑以下因素：

 （二）涉案产品货值金额或者违法所得数额较小，社会危害轻微；

 （七）其他依法需要考虑的因素。

对当事人销售腐败变质的牛肉的违法行为责令改正，并处罚如下：

处罚款50000元

当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚没款缴至非税收入财政汇缴专户。逾期不缴纳罚款，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项、第（三）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服的，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向辽宁省市场监督管理局或者阜新市人民政府申请复议。也可以接到本处罚决定书之日起六个月内依法向阜新市细河区人民法院提起行政诉讼。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

阜新市市场监督管理局

2020年12月15日