一、出台背景

　　为全面落实市政府工作会议精神，加快营造我市有利于创新创业创造的良好发展环境，激发我市市场主体活力和社会创造力，促进我市各类市场主体提质增量，助推我市经济健康快速发展，阜新市市场监督管理局制定了《阜新市市场监督管理局打造便捷高效的市场准入环境“升级版”促进市场主体提质增量实施方案》。

　　二、《实施方案》的工作目标

　　进一步放宽市场准入，提升服务效能，破除制约企业和群众办事的体制机制障碍，降低制度性交易成本，打造门槛低、效率高、服务好、秩序优的“升级版”市场准入环境，提高企业和群众的获得感，进一步激发市场主体活力和创造力，扎实推进市场主体持续健康发展，确保全市市场主体总数较上年增长10%以上，市场主体总数达到16.4万户以上。

　　三、《实施方案》的主要内容

　　从以下七个方面明确了工作措施。

　　（一） 继续推进“证照分离” “多证合一”改革，重点是“照后减证”。通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

　　（二）进一步压减企业开办时间，持续推进市场主体准入便利化。一是落实“首问负责制”； 二是继续压缩企业开办时间；三是深入推进企业登记全程电子化；四是简化登记材料；五是深化企业名称登记改革；六是提供登记便利化服务。

　　（三）持续推进企业注销登记改革。一是引导通过简易注销流程快速退出市场；二是完善企业注销“一网服务”功能，压缩企业注销时间；三是进一步完善简易注销制度；四是解决在注销中遇到的股东失联、营业执照丢失等问题。

　　（四）进一步释放经营场所资源，减少准入成本。一是探索建立个体工商户经营场所负面清单管理制度；二是降低市场主体住所（经营场所）成本。

　　（五）多措并举，合力推动“市场主体提升年”活动。一是精准定位市场主体培育对象；二是加大特色小镇、创业基地（园区）、重点项目的服务；三是促进电子商务经营者的登记服务；四是加大力度清理无照经营；五是广泛宣传扶持政策。

　　（六）提供主动服务，助力创新创业。一是主动引导减轻个人创业成本；二是促进培育“个转企”；三是服务重点企业、重点项目。

　　（七）增强业务能力，提升服务本领。一是依法依规开展登记业务；二是做好统一规范工作；三是加大培训指导力度。

　　四、贯彻落实《实施方案》的保障措施

　　一是精心组织，强力推进。县区市场监管局主要领导要加强指挥调度，按照本方案要求，紧密结合本地区实际，制定工作方案，形成任务书、时间表、路线图。二是加强督导，强化管控。加强对开展“市场主体提升年”主题活动的节点目标管理，严格按照《2020年各县区市场主体提升工作任务目标节点表》设定的序时进度、完成标准开展工作。三是强化保障，确保实效。各县区局要加强窗口软硬件设施配备，重视加强注册审批窗口规范化建设和队伍建设。四是推广经验，巩固成果。对工作开展过程中的新进展、新动态以及成功做法和典型经验要注重总结推广。

　　阜新市市场监督管理局打造便捷高效的市场准入环境“升级版”促进市场主体提质增量实施方案

　　文件解读单位：阜新市市场监督管理局登记注册指导科

　　文件解读人：徐凯

　　解读人办公电话：0418-96315-2111