为进一步整顿和规范化妆品经营秩序，加强全市网络销售化妆品和美容美发机构监管工作，按照省局《化妆品“线上净网线下清源”专项整治工作方案》部署，制定本方案。

一、整治目标

切实规范网络销售化妆品经营秩序和美容美发机构经营使用行为,督促企业严格执行索证索票、进货查验、台账管理等制度,严格落实企业主体责任，严格依照法规和标准从事经营活动。

二、整治范围

（一）辖区内化妆品电子商务平台经营者和化妆品网络销售者。

（二）辖区内美容美发机构。

三、整治方法

（一）辖区内化妆品电子商务平台经营者和化妆品网络销售者在去年整治的基础上，进行巩固提高。

（二）美容美发机构采取日常监督检查的方式，规范美容美发机构化妆品经营使用行为，查处违法行为。

四、整治重点

（一）以宣称美白、祛斑、祛痘（抗粉刺）、染发和育发等社会关注度高的化妆品为重点检查品种。

（二）是否存在擅自配制化妆品、非法添加禁限用物质等违法行为。

（三）进口非特殊用途化妆品是否取得“进口非特殊用途化妆品备案凭证”（查看复印件）；进口特殊用途化妆品是否取得有效批件（查看复印件）；是否经过检验检疫部门检验；是否有中文标签标识。

（四）是否执行化妆品购销台账管理制度；是否索取供货企业的相关合法性证件材料或备案凭证；是否建立供货企业档案；是否建立购货台账；记录是否完整。

（五）所经营使用的化妆品是否宣传疗效；是否使用医疗术语；是否标注有适应症或者明示治疗功能或药用疗效等行为；是否存在虚假或夸大宣传；店内宣传资料是否存在宣称预防、治疗疾病功能等违规行为。

（六）搜索辖区内化妆品电子商务平台经营者和化妆品网络销售者，进行约谈，督促其销售正规渠道来源产品，合法经营。

五、工作步骤

本次风险排查处置工作时间从2020年5月初开始至10月底结束，分为摸底培训、自查自纠、检查处理、总结成果四个阶段，各单位要按阶段完成以下工作：

第一阶段：摸底查清底数阶段（5月6日-5月20日）

结合实际制定风险排查处置工作方案，进行动员培训；对本辖区内化妆品电子商务平台经营者、化妆品网络销售者和美容美发机构进行全面摸底查清底数调查;确定监管重点对象和重点产品。

第二阶段：自查自纠阶段（5月21日-6月20日）

（一）组织本辖区内化妆品电子商务平台经营者按工作内容要求全面开展自查，督促其建立并执行平台内化妆品经营者实名登记、发现违法制止和报告、停止提供电子商务平台服务等制度，引导其严格履行法定义务。

组织本辖区内化妆品网络销售者和美容美发机构按工作内容要求全面开展自查，督促其建立并执行化妆品进货查验记录等制度，引导其守法规范经营。

（二）广泛开展宣传教育，结合“化妆品安全科普宣传周”活动,推动主要化妆品电子商务平台经管者于2019年5月同步上线化妆品消费提示语“国家药监局提示您：请正确认识化妆品功效,化妆品不能替代药品,不能治疗皮肤病等疾病”，提醒广大消费者防范化妆品消费风险，促进化妆品网络售市场持续健康发展。

第三阶段：检查处理阶段（6月22日-8月31日）

根据风险排查处置工作方案，组织专项检查，梳理归纳本辖区内化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台经营者和美容美发机构存在的突出问题及原因，重点排查清理通过化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台销售的本辖区内化妆品生产企业生产的违法产品，严厉打击各种违法违规行为，发现违法行为，依法予以查处。对未按照要求开展风险排查处置工作的化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台经营者和美容美发机构将作为重点监管对象，加大监督检查和抽检力度，必要时约谈其法定代表人或者主要负责人。

第四阶段：总结阶段（9月1日-10月30日）。总结专项整治工作的经验和做法，巩固专项整治成果。

六、工作要求

（一）各单位要高度重视化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作，明确专人负责，结合本辖区工作实际开展好风险排查处置工作。市局将对各单位工作开展情况进行督导检查。

（二）加强宣传教育。加大对风险排查处置工作的宣传力度，要充分发挥报纸、电视、电台、网络等媒体的舆论监督和导向作用，及时曝光违法违规行为，发布消费警示信息，引导公众安全消费。

（三）维护良好营商环境。各市局要坚持规范为主，惩罚为辅的原则，规范执法行为，树立监管人员良好形象。

（四）加强信息报送。一是及时报送专项风险排查处置工作进展情况；重大案件、重大问题发现及处置情况。二是请各单位于10月15日前报送化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作总结及化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作表(见附件)的电子版通过微信群报送市局化妆品监管科。

联系人：化妆品监管科　马振波　 96315-1901

2020年5月7日