一、《方案》出台背景

2018年李克强总理在《政府工作报告》中提出：“创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全”。这是具有前瞻性的工作部署，由此将开启一场深刻的监管方式变革。“十四五”规划明确提出加快数字化发展、建设数字中国。建设智慧化城市每个城市必须面对的课题，智慧监管是智慧城市的重要一环！

史凤友局长在全省市场工作会议中也提出“市场监管智能化水平急需提高”。破题智慧监管，尽快开展战略布局，从技术和管理两条路径同时发力，提升监管能力，已经成为当务之急。

2018年阜新市食品安全委员会全体（扩大）会议提出 “加强智慧监管，运用大数据提升食品安全治理现代化水平”，市政府于7月12日召开“阳光餐饮”专题会议，决定在我市开展食品安全“阳光餐饮”工程建设。

2020年我局升级“阜新阳光餐饮”为“阜新智慧食药”，全业态、全覆盖推进智慧化监管。“阜新智慧食药”工程！包括5个子项目：阳光餐饮、阳光药店、阳光超市、阳光小作坊、阳光特种设备。

2021年为落实2月9日市局党组扩大会议精神，确保我局在全省“保五争三夺第一”的目标，充分利用“互联网+监管”模式，提高市场监管效能，更科学、有效地组织实施“智慧监管”，打造“阜新智慧监管”新模式，形成可复制、可推广经验，结合工作实际制定本方案。

二、《方案》总体要求

市局餐饮科、食品经营科、食品生产科、药品经营监管科分别牵头组织餐饮业、食品流通行业、食品生产行业、药店智慧食药工程建设和智慧监管系统应用。县区局食品药品监管人员应该在重点单位、关键控制点、相关区域应用智慧监管。

三、《实施方案》的工作目标

（一）平台入驻。此项工作为一切工作的基础。食品、药品经营单位入驻“阜新智慧食药”平台后，监管人员即可利用手机掌握经营单位具体位置，并具有导航功能，页面同时展示单位负责人电话、资质证照、营业时间、供货来源等内容，经营单位也可上传全景VR。通过内容公示、社会公众参与评价，促进食品、药品经营单位落实主体责任，各级政府履行属地管理责任，监管部门落实相应的监管责任，形成社会公众、经营单位、监管部门三方齐抓共管，共同监督。

（二）经营场所可视化。这项工作是难点。信息平台由政府出资建设，摄像头安装在经营场所属于个资产由个人出资购买，由市场局免费安装。通过在经营场所重点部位安装摄像头，监管人员可以远程观看经营过程。

（三）平台功能应用。优化资源，积极推进“智慧食药”平台功能应用，形成新工作亮点。当前，阜新市共有34个基层监管所，普遍存在管事多、人手不足、年龄偏大现象。让信息多跑路、人员少跑腿，向科技要监管效益，让非专业人员借助科技的力量干专业的事，着力破解基层监管人员少，监管对象数量大、范围广、业态复杂等难题。最终目标，就是让老百姓吃得安心、吃得放心、吃得健康。最大程度利用现有技术资源，全力推进阜新智慧食药APP功能应用，在平台入驻的基础上使用APP的培训考试、信息公开、自改自查、巡查等功能；使“智慧食药”监管信息平台功能尽早发挥出以“机器”“换人”的作用，为食品药品安全监管提供强有力的技术支撑，真正成为食品药品安全监管的“天眼”。

四、保证《方案》实施的措施

（一）成立智慧监管实施领导小组

（二）明确相关业务科室职责

（三）完善窗口功能，加大宣传推广力度

（四）明确目标，制定详细推进计划

（五）建立考核、通报制定

关于印发《阜新市2021年智慧食药实施方案》的通知

　　文件解读单位：阜新市市场监督管理局科技财务科（智慧监管指挥中心）

　　文件解读人：崔密

　　解读人办公电话：0418-96315-2501