2022年以来，市市场监管局聚焦企业“准入、准营、退出”各环节难点、堵点、痛点问题，全力打造企业全生命周期服务链条，促进全市市场主体量质提升，经营规模进一步发展壮大，市场主体活力进一步释放，市场资源配置进一步优化。据统计，2022年，阜新市新发展各类市场主体26626户，较2021年同期相比增长8.6%，使全市市场主体总量达到192655户。

一、宽准入，培育市场主体生态

一是减少开办环节，优化市场准入流程。首先，实行确认制。实现公司章程承诺免审，后台办理环节无纸化审批，终端系统环节智能化确认，证照颁发环节立等可取。其次，企业开办线上线下互补。将企业设立登记、申领发票、员工参保服务、公积金服务、银行预约开户等环节合并。线上“一网通办”：申请人只需在线上一次身份验证、一表填报申请，即可实现全程网上 、一次办。目前，全市新办企业网上办件率达到95%以上。线下“一窗出件”：在全市各级行政审批服务大厅设置“新办企业专区”，推行“一个窗口、一套材料、一次办结”服务模式，线上线下互补融合。

二是减低开办成本，减轻企业负担。首先，拓渠道，推行“互联网+政务服务+金融服务”模式，在全市各大金融机构网点设立企业开办“一网通办”申报终端和咨询导办员，由银行网点工作人员全程为企业提供网上导办，营业执照自助打印和银行账户开办服务，实现企业开办就近办、多点办、帮助办和“全城通办”。其次，压时限，将全市一般性企业开办时间压缩至4小时以内，企业设立登记时间2小时以内，对有特殊需要的企业，实现全程帮办，即时办结。

二、促准营，激发市场主体活力

一是以“证照分离”改革为抓手，破解“准营难”问题。在药品零售行业实行“三证合一”将过去办理的《食品经营许可证》、《药品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》，合并为《药品综合许可证》，缩短药品零售行业办理许可证时限，由过去35天压缩在3个工作日内完成。2022年以来，全市已办理“三证合一”执照125户，为药品零售企业节省时间近万小时。

二是以信息化建设为支撑，创新审批服务模式。通过技术手段将营业执照、经营许可、事中事后监管等法人相关数据归集成企业经营档案，企业可通过手机实名登录，检索或下载相关信息，足不出户就能完成从注册到经营所需的手续并实时了解办理进度。政府各职能部门在行政审批时，资源共享，可随时调取企业信息，无须企业重复提交材料，从而极大地方便了企业登记、变更等事项。

三、畅退出，优化市场资源配置

一是完善市场主体注销机制。市市场监管局牵头制定印发了《关于进一步完善市场主体退出机制的实施意见》，依托企业注销“一网服务”平台进一步提升企业注销便利度，实行市场监管部门“牵头办”、相关部门“联合办”、全程“网上办”。在具体工作中，实行企业退出“承诺联办”，只要全体投资人自愿签署企业退出承诺书，即可启动部门联办简易注销程序。同时，为了方便企业“进退自如”，将简易注销登记公告时间从45天压缩至20天。

二是推行市场主体管理歇业制度。市场主体存续期间遇到经济危机、疫情等不可抗力或因其他困难暂时无法开展经营活动的，可以向登记机关申报歇业，歇业期间暂停经营，两年内保留其主体资质和其他合法权益，待情况好转后可申请重新启动经营。同时，市市场监管局还不断拓展歇业适用范围，对未发生实际经营活动且没有申报歇业登记的企业，由市场监管部门主动将其纳入歇业库，实行免日常监管和市场主体年报，直至企业重新经营。