包莹委员：

　　您提出的《关于全力助推个体工商户高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　一、强化各部门统筹协调，凝聚工作合力

　　一是加强工作统筹。进一步发挥阜新市促进个体工商户发展联席会议工作机制作用，按年度制定印发联席会议工作要点，统筹推动15个市直部门成员单位及各县区，贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，从完善政策帮扶体系、构建服务支撑体系、提升发展质量水平、优化良好发展环境等方面，进一步完善落实助推个体工商户高质量发展的服务工作体系和政策帮扶工作机制，研究解决涉关个体工商户发展重大问题。建立定期统计通报我市促进个体工商户发展情况工作机制，推动国家、省相关政策及我市17部门联合印发的《阜新市扶持培育个体工商户发展若干政策措施》落实落地、取得实效。二是开展“服务月”活动。联合全市14家成员单位共同开展阜新市第四届“个体工商户服务月”活动，围绕个体工商户所思、所盼、所想，集中开展政策宣传、走访调研、困难帮扶等特色服务活动，在全社会营造关心关爱个体工商户的浓厚氛围。三是完善服务体系。依托全市基层市场监管所，健全覆盖全市城乡的33个“个体工商户服务站”，向社会公开服务站地址、咨询服务电话、工作职责等信息，随时解答个体工商户咨询，帮扶个体工商户解决急难愁盼问题。

　　二、加大政策支持力度，增强个体工商户获得感 

　　一是推进税收政策“免申即享”。进一步优化享受税费优惠政策办理流程，在稳就业、保民生、支持科技创新、支持实体经济等十大类方面为符合条件的个体工商户等提供“免申即享”服务；建立“阜税有礼”政策包动态调整机制，实时更新优惠政策，通过“福（阜）税达”直通车加强政策精准推送，做到应知尽知、应享尽享，让减税降费红利源源不断转化为推动个体工商户发展的动力。二是落实社保政策。对以单位形式参加失业保险的个体工商户，延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2025年底，让降费率政策“直兑直达”，降低个体工商户成本。三是加大用工促就业力度。面向有创业意愿和培训需求的各类城乡劳动者开展创业培训，发挥创业带动就业效应。综合运用企业吸纳技能培训补贴等惠企政策，将个体工商户用工纳入职业技能培训范围，结合个体工商户岗位需求开展技能类培训。2025年升级实施“春暖阜新·兴企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动，开展“政策兴企·实惠直达”助力市场主体稳岗扩岗行动。四是编制《阜新市扶持个体工商户发展政策事项清单》及办理指南，通过辽宁个体工商户培育平台集中向社会公示，支持更多的扶持政策“免申即享、直达快享”。

　　三、持续加大金融支持力度，畅通个体工商户融资渠道

　　一是积极组织各银行机构有效推进“小微企业融资协调工作机制”落实落地，开展多形式政银企对接活动，严格落实“无还本续贷”“减费让利”等利企政策，引导和鼓励金融机构为个体工商户发展提供金融支撑和保障。扩大央行资金支持市场主体的覆盖面，从总量和广度两个层面加大对个体工商户支持力度。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具撬动作用，为个体工商户持续降低融资成本。二是深化“信易贷”平台建设，帮助个体工商户主动开展信用修复，加强个体工商户信用信息归集共享和应用。根据个体工商户需求，鼓励开发小额信用贷款产品，推广随借随还的循环贷模式，推出“信用快贷”“动产质押”等创新产品，灵活便捷地满足个体工商户融资需求。依托市场监管部门“千亿送贷”融资平台，支持金融机构将更多的“成长型”“发展型”个体工商户纳入“白名单”客户。三是搭建普惠金融新产品展示平台、对接平台和政策效果宣传平台，畅通银企信息互通渠道，打通金融服务落地最后“一公里”。通过开展“千企万户大走访”等活动，不断提高个体工商户贷款覆盖率和可得性，努力实现个体工商户贷款余额、户数持续增长。

　　四、落实精准帮扶，营造良好发展环境

　　一是优化市场准入服务。推广个体工商户开办“一网通办”平台和手机APP应用，实现设立、变更、注销等全流程登记业务网上办理，为个体工商户提供网上办、掌上办、随时办等高效便捷的登记注册服务。实行“个转企”登记一件事改革，推行“个转企”直接变更登记，解决转企后经营时间、相关审批接续等问题，支持个体工商户做大做强。推广道路运输行业电子证照应用，持续推动道路运输高频事项“跨省通办”提质增效。二是聚合质量管理、知识产权等服务要素资源，提升个体工商户市场竞争力。为个体工商户提供质量基础设施“一站式”服务、专家咨询和帮扶服务。将个体工商户纳入“计量服务中小企业行”“中小企业计量伙伴计划”服务范围，落实国家强检收费政策，减轻个体工商户经营成本。帮扶、鼓励个体工商户实施质量管理体系认证，有效提升质量管理能力和水平。组织开展便民检测服务、产业发展技术帮扶、培训指导等活动，为个体工商户开展检验检测提供技术支撑。充分发挥知识产权维权服务站、商标品牌指导站的重要支撑作用，围绕个体工商户专利申请、商标注册等需求提供高效便利服务，提升个体工商户品牌意识和知识产权运用保护水平，更大程度便利其创新发展。三是深入推进分型分类精准帮扶工作。加大对个体工商户的分型分类梯次培育，选树培育我市“名特优新”个体工商户。依托辽宁小微企业名录系统公布培育帮扶政策措施，建立“名特优新”个体工商户榜单，提供常态化宣传推介和定点联系跟踪服务，以典型示范带动作用，促进我市个体工商户发展质量整体提升。四是开展“三送三进”活动，深入退役军人个体工商户走访调研，为退役军人商户提供政策咨询、项目推介、创业指导等服务。

　　五、促消费增活力，拓宽个体工商户发展空间

　　一是开展“优化消费环境年”工程。完善县域商业体系，改造农贸市场、生鲜超市，推动连锁便利店下乡。创新消费场景，培育夜间经济与赛事经济，升级夜市、特色街区，引入体育赛事、音乐节等活动，延长消费时间链条。积极组织个体工商户参评“老字号”、“绿色餐厅”等活动，打造个体工商户品牌形象。通过以旧换新补贴、发放消费券等政策，深挖消费潜能，增强居民消费意愿，促进个体工商户发展。支持符合条件的个体工商户开办旅游民宿、农家乐等乡村旅游产品，培育符合标准的个体工商户加入旅游后备箱工程。二是促进线上线下融合发展。鼓励我市个体工商户参加辽宁投资贸易洽谈会、中国国际消费品博览会等重点展会，带领个体工商户“走出去”宣传推介阜新特色产品。大力推动网红经济发展，培育省级电商直播基地，提升基地运营服务能力，助力个体工商户拓展线上销售渠道。每年开展3场以上电商直播活动，通过选品对接、直播带货等活动促进个体工商户高质量发展。三是发挥市个体私营企业协会等组织作用，加强信息共享和业务合作交流，为个体工商户提供财税管理、数字赋能等方面培训，搭建高质量学习交流平台。

　　六、规范市场秩序，维护公平竞争环境

　　一是开展涉企违规收费专项整治行动，重点对政府部门及其下属单位、行政审批中介机构、水电气暖等公用事业、交通物流、金融领域违规收费开展检查，加强提醒告诫，畅通“12345、12315”等投诉举报渠道，有效规范涉企收费行为，切实减轻个体工商户负担。二是开展清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项行动，加强对各县区、市直有关单位公平竞争审查工作的培训指导，加大公平竞争制度落实督查力度，着力破除地方保护和行政性垄断。三是开展知识产权专项执法保护行动，聚焦重点领域、关键环节，严厉打击专利、商标、地理标志侵权假冒违法行为，营造良好的创新环境和营商环境。充分发挥知识产权维权援助工作站桥梁纽带作用，加强知识产权维权保护宣传，维护个体工商户合法权益。四是推进包容审慎监管执法，对个体工商户等经营主体违法情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法依规不予处罚或从轻、减轻处罚、不予实施行政强制措施，让行政执法更有“温度”，助推个体工商户发展。

阜新市市场监督管理局　　

2025年3月31日　　

抄送：市政协提案委、市政府办公室