赵珊珊委员：

　　您提出的关于加强涉老保健品市场违法营销行为监管的建议的提案收悉，现答复如下：

　　一、监管情况

　　我市经营保健食品、保健类产品经营主体（商户）共有2300余家，由于品牌种类多、销售网点多、宣传方式多样等特点，个别店面及营销人员因受利益驱动，抓住老年群体缺少关怀、渴望增强体质、健康长寿等心理，存在对产品进行虚假宣传、夸大宣传等违法行为。

　　2022年以来，在全市市场监管系统围绕保健类产品“会议营销”中的虚假宣传、虚假广告等社会热点、难点问题，强化监管执法力度，先后开展了“整治保健品市场乱象百日行动”、“保健食品行业专项清理整治行动”、“重点领域反不正当竞争执法专项行动”、“会议营销”方式销售商品乱象的专项整治工作、养老服务突出问题专项整治工作等一系列治理保健品市场乱象的专项行动，严厉打击保健市场非法营销行为，切实保护老年人群体合法权益。

　　二、工作措施

　　（一）强化宣传引导，增强防患意识

　　2025年，我局联合社区开展了以“科学认知保健食品 明白理性放心消费”为主题的保健食品科普宣传进社区活动，现场接受群众咨询300余人次，发放《保健食品科普知识手册》、《保健食品基本知识宣传单》1000余份/本。活动中，监管人员为社区广大中老年居民讲解什么是保健（食）品、保健（食）品的功能、保健（食）品与普通食品、药品的区别、保健食品欺诈套路等科普知识。

　　结合开展养老服务突出问题专项整治工作全系统开展宣传活动10次、发布消费警示、消费提示、健康贴士22次，发放宣传手册（单）2000余份，监管人员和社区青年志愿者通过设立宣传台、发放宣传材料等形式，提醒广大老年消费者正确选择、科学食用保健（食）品，谨防不法分子宣称具有疾病预防、治疗功能等虚假夸大宣传行为；告知投诉举报及维权方式，进一步提升人民群众对保健食品虚假宣传风险的防范意识，提醒广大中老年人自觉抵制保健食品非法宣传与营销活动，理性对待保健食品，远离消费陷阱。

　　（二）加强监管力度，狠抓源头治理

　　对主要以承办会议营销活动的宾馆酒店，容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园等人员密集场所，销售对象为老年、病弱群众的“保健”类店铺，养老院、居家等养老服务机构，农村集市、城乡结合部等区域进行重点监管。严厉打击虚假宣传、虚假违法广告行为，明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病预防或者治疗等功能，假借健康讲座，专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品等形式，利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义，或者以专家、知名人士、医务人员和消费者等名义，向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传行为。

　　充分发挥市场监管专业网格与社会网格在保健品市场监管中的作用，依托“网格员”，实施保健品违法行为线索定期排查报告制度。加强对“保健”产品经营者和直销企业及其分支机构、网点等相关活动场所的检查。强化保健食品销售前置审批，定期开展无证无照经营专项治理行动，对无证无照经营行为及时进行取缔，从源头发力促进保健品市场健康、有序经营。出动执法人员147人次，检查药店、保健品专营店、养老机构301家。

　　（三）加强部门协同，形成监管合力

　　结合2025年全市市场监管领域深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，深入开展养老服务突出问题专项整治工作。与公安、民政等部门启动联合执法协调工作机制，共同组成联合检查组，对以社区、老年机构、市集、城乡结合部等老年人群聚集地区为重点，对已具备开办讲座条件的经营单位及酒店、会所、活动中心、养老机构为重点场所，以会代销保健场所进行依法检查和监督；市场监管部门对搭便车、傍名牌、虚假宣传、虚假广告等违法行为进行重点查处。全系统共征集群众和经营主体问题、线索92个，立案11件，结案7件，罚款15.5万元。

　　三、下步工作

　　为加强老年人健康知识的普及，引导老年人科学理性消费，提高老年人的健康消费意识，远离虚假宣传的侵害，更好地满足老年消费者的消费需求,构建和谐、有序、健康的消费环境。我局将根据您的建议，积极联合相关部门进一步加强老年人健康消费教育和服务工作。

　　（一）加强组织领导，落实层级责任

　　充分认识“保健”市场乱象整治行动长期性、复杂性和艰巨性，以及整治的重要性和必要性，切实把整治行动当作一项重要政治任务抓实抓长。进一步加强组织领导，按照职责分工，加大检查力度，夯实属地管理责任，扎实开展整治工作，务求整治行动取得更多实效。

　　（二）开展宣传教育，提高健康素养

　　积极开展老年人健康教育“五进”等宣传活动，不断提高老年人群体对健康消费教育的认知。积极争取民政部门支持，建立与街道、社区的联动机制，充分利用社区老年人平台，向老年人传授健康消费知识、防欺诈知识和警示，并通各类平台向社会发布老年人健康消费典型案例，提高老年人自我保护和维权意识。

　　（三）强化市场监管，严厉打击违法行为

　　将保健品市场整治列为2026年监管工作重点，以“保健品领域各类违法行为、如虚假宣传、违法广告等”为切入点，持续开展养老服务突出问题专项整治工作，着力解决老年人保健品领域存在的虚假宣传等问题。突出对宾馆、社区、药店（门店）等重点场所和区域的重点监管加大巡查排查力度，加强与公安、卫健等部门协同配合，始终保持高压严打态势，严格查处以虚假宣传方式的销售老年人药品、保健品方式进行违法直销和非法传销行为。重点查处直销企业及其分支机构有虚假宣传、超直销产品范围经营、在未批准区域开展直销业务等违规违法行为的，重点查处保健品经销商的虚假宣传行为。开展涉老消费的药品、食品、保健食品和服务的广告监测检查，查处坑老骗老的虚假违法广告行为，保护老年人合法权益。以联动检查、综合执法、联合督导等为手段，建立健全长效监管机制，不断提高整治成效。

　　（四）发布消费提示，畅通投举渠道

　　针对保健品及其他老年消费领域的问题，结合侵犯老年消费者权益的典型案例，通过LED屏、微信公众号或门户网站等媒介提醒老年人理性消费，防止被虚假宣传和广告误导欺骗，揭示老年消费陷阱，增强老年消费者增强风险防范和自我保护意识。结合“3.15”宣传活动，引导老年人群体积极反映有关违法推销、虚假宣传保健品的行为。鼓励老年人群体及时通过12315投诉举报渠道对身边的保健食品、药品，适老产品违法问题进行举报，参与保健食品、药品，适老产品监管，着力构建群防群治的监管格局。

                         阜新市市场监督管理局　　

                         2026年3月12日