省市场监督管理局：

　　2025年，阜新市市场监督管理局深入贯彻市委、市政府和省市场监管局有关法治政府建设的决策部署，以习近平法治思想为指引，立足本职，不断提升市场监管法治化水平。现将全年法治政府建设工作的开展情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。 一是坚持党对法治市场监管工作的领导，党组定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项，严格执行法治政府建设报告制度，将法治建设与其他中心工作同部署、同推进。二是建立集中学法制度，局党组坚持每季度开展一次集中学法活动，综合运用“一把手”领学、班子成员交流学、法律顾问辅导学等形式，全年共开展集中学法4次，全年举办法治专题讲座2次。三是开展执法人员法治培训。依托国家、省在线学习平台，组织175名行政执法人员参加线上法治教育培训264人次，共13200学时。制定《阜新市市场监督管理局执法业务培训方案》，培训人员400余人次，提升运用法治思维和法治方式解决问题能力。

　　(二）立足职能激发市场活力。一是深入推进“双随机、一公开”监管。组织全市120个有检查事项部门编报年度抽查检查计划340项，其中跨部门联合抽查计划占比达70.59%。积极促进经营主体提质增效。推动个转企172户，培育认定名特优新个体工商户107户。二是规范市场竞争环境。推行公平竞争审查大小双审机制，“大双审”政策措施28件，阻止问题文件11件，“小双审”政策措施42件，阻止问题文件13件，该机制被国家市场监管总局推介。开展“净源”专项执法行动，抽查全市政策措施543件，废止4件。三是大力推动企业信用修复。制作信用修复普法宣传短视频强化引导，成功推动610户企业完成信用修复，有效激发市场主体活力，助力民营经济高质量发展。

　　（三）严格规范行政执法行为。一是做好各项清单及执法资格管理工作。编制行政执法事项清单908项、涉企行政检查事项清单33项。做好执法证申领、换证培训考试及执法证件清理，新增10人，清理8人，现实有执法人员177人。二是开展规范涉企执法专项行动。全市梳理问题11项，已整改完成。评查案卷220卷，制定了涉企“服务+执法”若干举措，规定入企执法实行主要领导“一支笔”审批，避免随意检查、多头检查、重复检查。三是推行包容审慎监管。严格执行“三项制度”、省裁量权适用规则及“四张清单”，有效构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，建立“执法回访”制度，回访企业25人次，回访满意率100%。

　　（四）认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。一是先后组织开展了“民法典宣传月”、3.15国际消费者权益保护日、4.26世界知识产权日、5.20世界计量日、化妆品安全科普宣传周及12.4国家宪法日等系列主题宣传活动，发放宣传单3000余份。二是开展“法治进企业”普法宣传活动6次，重点围绕食品药品安全、知识产权、虚假宣传、特种设备、价格等领域，发放宣传手册120余份。三是聚焦校园、老年群体等重点对象，开展食品安全进校园、防诈骗进社区活动。发放《致学生家长的一封信》、《反餐饮浪费法》等宣传单、宣传手册2000多份，接受群众咨询300余人次。

　　（五）严格执行行政机关负责人出庭应诉及法律顾问、公职律师制度。一是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年发生行政诉讼复议案件13件，诉讼案件4件，做到行政诉讼案件行政机关负责人出庭率、应诉率均为100%，同时严格执行法院生效裁判。二是认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。聘请辽宁紫剑律师事务所为我局的法律顾问单位，同时积极发展公职律师队伍，我局现有3名持有法律执业资格证的人员全部聘请为公职律师。全年公职律师、法律顾问参与信访、复议及诉讼案件研讨并提供法律意见20余次。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是队伍能力不匹配。由于执法事项多，涉及面广，基层执法人员对直播电商、平台经济、职业索赔等新业态、新模式的监管存在能力不足现象。二是普法形式需丰富。目前普法多为通用性政策宣讲，面向经营主体合规指导针对性不强，缺乏"一企一策"的精准法律服务。三是执法规范化有短板。案卷评查发现部分案卷存在系统录入滞后、文书制作不规范、自由裁量标准不一的情况。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况    

　　主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，持续落实《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，组织推进法治政府建设各项工作。一是带头学法，坚持把习近平法治思想作为根本遵循，同深入贯彻中央八项规定精神学习教育有机结合，带领全局人员常学习、常思考、常践行。二是严格履行重大行政决策法定程序。所有重大行政决策经党组会集体讨论、重大处罚决定经机关负责人集体讨论决定，召开负责人集体讨论7次，讨论案件18件。三是听取推进法治政府建设有关工作汇报，研究法治市场监管建设要点，解决有关法治政府建设突出问题。年内听取法制部门工作汇报4次，对重点工作专题调度。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要工作安排

　　2026年，阜新市市场监管局坚持坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府和省市场监管局的工作要求，积极推进法治政府建设各项工作。一是强化政治引领。积极开展专题学法，持续学习贯彻习近平法治思想，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，严格执行述法制度。二是坚守监管底线。立足监管职能，重点加强“三品一特”安全监管，同时以制售假劣肉制品、涉老诈骗等违法行为为重点，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动。三是深化服务型执法。推行"执法+服务"模式，在执法检查中同步开展合规指导，帮助企业查找法律风险，建立服务型执法典型案例发布机制，推动执法尺度与温度相统一。四是加强法治队伍能力建设。常态化开展执法能力培训，重点提升对新业态监管能力和复杂案件查办水平，开展案卷评查和典型案例评选。五是持续推进普法宣传工作。制定《普法工作方案》，明确以多形式、多渠道针对不同行业、不同类型经营主体开展“定制化”普法宣传，督促经营单位落实主体责任，增强普法的实效性，。

　　特此报告。