为深入贯彻习近平法治思想，持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，结合市场监管工作实际，制定阜新市市场监督管理局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单如下。

一、严格遵循基本原则，确保正确政治方向

主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须遵循以下原则：

（一）坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神；

（二）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；

（三）坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；

（四）坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；

（五）坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；

（六）坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

二、严抓责任落实，坚持做到以上率下

主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当做好以下工作：

（一）切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，推动市场监管部门贯彻落实党中央、国务院关于法治建设的重大决策部署以及市委、市政府关于全面依法治市、推进法治政府建设工作安排；

（二）统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；

（三）自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险；

（四）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把市场监管各项工作纳入法治化轨道。

三、严格对标对表，确保实现高质量推进

主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责：

（一）推动履行法治市场监管建设主体职责，加强对法治市场监管建设的组织领导，制定、落实工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治市场监管建设有关重大问题，为推进法治市场监管建设提供保障，创造条件

1.组织制定并落实市场监管部门法治市场监管建设中长期规划和年度重点工作安排。推动健全市场监管系统保证宪法全面实施的体制机制。

2.推动建立健全法治市场监管建设重要工作、重大问题研究解决、协调推进机制，定期听取法治市场监管建设相关工作汇报，及时研究解决法治市场监管建设中的重大问题，推进法治市场监管建设各项工作全面深入开展。

3.严格执行法治政府建设工作情况报告制度。严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《辽宁省实施<法治政府建设与责任落实督察工作规定>细则》要求，每年2月1日前，向市委、市政府报告上一年度法治政府建设情况，同时抄送上一级法治督察单位；每年4月1日前通过市局官网、市局微信公众号等向社会公开。

4.保障法治建设工作经费纳入年度财政预算。

5.推进法治市场监管建设的责任落实、考核评价和督促检查。推动法治市场监管建设有关重大问题及时向市委和市政府请示汇报。

（二）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。

6.组织制定并公布年度重大行政决策目录，建立重大行政决策咨询论证专家库。

7.推动严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，不搞变通、不打折扣。

8.推动落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强法律顾问和公职律师队伍建设，在制定重大行政决策、推进依法行政中充分发挥法律顾问、公职律师的作用。

9.推动完善规范性文件制定程序，督促全面落实规范性文件审核制度、备案制度，规范性文件报备率、及时率、规范率达到规定要求，及时撤销和纠正违宪违法和违背中央精神、市委市政府工作要求的规范性文件。建立健全规范性文件管理制度，定期清理规范性文件并及时公布清理结果。

10.严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行市场监管政务公开，创新公开方式，完善落实市场监管信息公开、新闻发言人、突发性事件信息发布和行政权力网上公开等制度，及时回应人民群众关切的问题。

（三）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法

11.推动深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，深化商事登记改革，推行市场监管政务服务事项目录、权责清单、执法事项清单制度并实行动态管理，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

12.推动全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。

13.推动加强重点领域行政执法力度。全面落实市场监管领域综合行政执法改革方案，完善行政执法程序，规范执法行为，创新社会治理，优化公共服务。

14.推动加强和规范事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管、“互联网＋”监管和信用监管，全面提升公正监管水平和科学监管效能。

15.推行行政执法责任制全面落实，加强行政执法保障和监督。推动健全行政执法与刑事司法衔接机制。

16.全面贯彻落实食品安全“四个最严”要求，统筹推进食品安全综合协调和食品安全监督管理，推动落实食品安全属地责任、监管责任、主体责任，保障全市人民群众食品安全。

17.加强重点工业产品质量安全监管。严守质量安全底线，强化源头治理，组织开展质量安全隐患排查，及时处置产品质量安全风险，督促企业落实产品质量安全主体责任和属地市场监管部门监管责任。

18.加强特种设备的安全监察，严格落实安全生产十五条措施，进一步压实企业安全主体责任，落实属地政府、市场监管部门责任，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

（四）督促领导班子其他成员和下级市场监管部门主要负责人依法行政，推动完善市场监管部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为

19.推动落实市场监管部门工作规则，督促领导班子其他成员和下级市场监管部门主要负责人依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。

20.推动健全完善行政机关内部常态化、长效化监督制度，加强和改进上级市场监管部门对下级市场监管部门的监督，健全完善法制执法监督和条线执法监督制度，提高监督的效率和效果。

21.带头不违法干预具体执法工作，监督领导班子其他成员，不让其违法干预具体执法活动。

22.支持行政复议工作，带头自觉履行行政复议决定。

（五）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度

23.督促认真办理市场监管相关行政诉讼，支持检察机关提起公益诉讼，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

24.推动贯彻落实《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的实施意见》等有关规定，规范行政机关依法出庭应诉工作，认真落实和督促其他班子成员落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持参加应诉能力培训。

25.带头依法及时全面履行民事、行政案件生效裁判。支持组织市场监管部门履行民事、行政案件生效判决。

（六）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实"谁执法谁普法"普法责任制

26.推动落实领导干部学法制度，建立局党组会定期学法制度。组织局领导班子每年举办2期以上法治专题讲座。

27.支持加强市场监管执法人员法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高市场监管执法人员法律素养和工作能力。

28.认真组织制定并实施法治宣传教育规划，大力加强社会主义法治文化建设，推动全社会弘扬法治精神。积极开展“12·4”国家宪法日集中宣传教育活动。大力开展《民法典》、市场监管法律法规规章宣传工作。

29.落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促各普法责任主体制定普法责任清单，推动加强以案释法工作。

（七）健全法治政府建设组织推进机制

30.推动建立法治市场监管建设考核评价机制，组织开展法治市场监管建设验收、督察和问题整改工作，推动形成法治市场监管建设闭环责任体系。

31.统筹研究法治市场监管建设工作难题。

阜新市市场监督管理局  

2023年7月28日